随着中老铁路开通两周年，黄金大通道效应不断显现，中国与老挝经济合作不断深化，磨憨—磨丁合作区正逐渐成为两国经贸往来的重要平台，在云南自贸试验区、磨憨—磨丁合作区快速发展的过程中，如何发挥金融的力量，为跨境贸易赋能？
日前，金融强国系列之金融助力“一带一路”及南亚东南亚辐射中心建设论坛在昆举行。论坛上，磨憨—磨丁跨境金融联盟、“五大金融”滇池联盟成立。政府、金融机构和企业携手赋能磨憨—磨丁合作区，全面提升跨境金融服务水平，为区域经济发展贡献力量。
优化跨境金融平台服务
为更好地服务跨境贸易，云南省持续推进扩大人民币跨境支付系统（CIPS）覆盖面。指导辖内地方性法人机构积极对接并加入CIPS，尤其是推动富滇银行以直接参与者身份加入CIPS。目前全省金融机构均可通过CIPS办理跨境人民币业务，周边国家间接参与数达到12家，分别是越南5家、缅甸2家、老挝5家。
另外，加快建设边民信息平台。通过强化金融科技应用，建设运行云南省境外边民银行账户信息平台，规范境外边民个人银行结算账户开立使用。截至今年10月末，云南省境外边民银行账户信息平台共办理业务14419笔，边民备案账户数9098个。
同时，推进跨境金融服务平台融资提质增量。依托区块链技术推动银企信息“上链”，搭建“出口应收账款融资”“出口信保保单融资”等场景，拓宽外贸企业融资渠道。今年1—9月，跨境金融服务平台实现各币种融资同比增长416%；通过“服务贸易支付税务备案”便利化场景为171家企业办理支付便利化业务5.92亿美元。
提升跨境金融服务质量
云南省持续提升跨境人民币服务水平。更高水平贸易投资便利化人民币结算业务已扩展至全省范围，相关部门通过对前期发布的优质企业跨境人民币业务便利化实施方案进行优化升级，合理降低优质企业认定标准，持续推动优质企业名单扩容工作，将更多中小微企业纳入优质企业名单，扩大便利化政策惠及面。今年1月—9月，全省银行办理更高水平贸易投资人民币结算便利化业务同比增长94.55%。
银行业金融机构通过加强与商务、海关等部门的沟通协作，推动边民互市电子化结算业务在6个沿边州市、13个边境口岸（通道）落地。今年1月—9月全省边民互市电子化结算38.35亿元，同比增长99.61%。与此同时，相关部门强化跨境人民币业务宣传，提升市场主体使用跨境人民币意愿。今年1月—9月，全省跨境人民币实际收付509.44亿元，同比增长10.83%；人民币在同期本外币跨境收支中占比34.13%，同比提高2.73个百分点。
不断提升外汇服务贸易投融资便利化水平，精细化服务企业汇率风险管理也是工作重点之一。通过建立“几家抬”工作模式，银行业金融机构联合商务等部门建立外贸政银保合作机制，专题召开外贸企业金融服务推介会，及时为各类市场主体提供优质汇率避险服务。今年1月—9月全省企业外汇套保比率27.16%。推动优质企业贸易外汇收支便利化试点“直达边境、直惠企业”，实现跨境结算“秒申请、分钟办”，企业办理贸易外汇收支享受免于事前登记和核验等政策。支持金融机构和企业按规定从境外融入资金，鼓励银行机构依法依规发展离岸金融业务，全省共办理以境内银行离岸部为债权人的外债签约登记61笔，签约金额29.87亿美元。
为拓宽跨境现钞调运渠道，自2018年以来，富滇银行与老中银行合作，通过磨憨口岸向老挝北部调剂人民币现金，大力支持中老铁路建设、替代种植产业在老挝正常经营、老挝北部金融机构的人民币现金需求。截至今年9月末，富滇银行累计通过陆路向老挝开展人民币现钞跨境调运调出75批次，总计金额7.92亿元人民币。在此基础上，今年11月22日，首次实现人民币现钞跨境航空调运。首笔人民币现钞2000万元成功由中国昆明经航空通道调至老挝万象。人民币现钞跨境调运陆路通道和航空通道双道畅通，人民币现钞跨境流动进一步优化。
拓展NRA账户服务是又一亮点。银行金融机构开办外汇NRA账户结汇业务，支持NRA外汇账户资金按在岸汇率结汇，提升企业资金使用的灵活性。自2016年人民币NRA账户存取现业务开展以来，省内银行累计为85家境外机构办理了NRA账户存取现金业务，并不断优化NRA账户存取现流程，将审批权限下放至州市分行。
有力推进数字人民币试点。在昆明市、西双版纳开展数字人民币试点工作，累计开立数字人民币钱包129.7万个，试点地区已实现购物、缴税、线上消费等289个场景建设，覆盖了跨境结算、民生服务、交通出行等18种场景类型。
持续完善政策框架
云南省持续完善跨境人民币政策框架，先后印发了《关于开展跨境金融便利化提升行动的通知》《促进边贸跨境人民币业务发展工作方案》等文件。全省人民银行开展“一对一”政策和业务辅导，目前，跨境人民币政策框架已基本健全，覆盖全部经常项目和经批准的资本项目。
人行云南省分行联合省地方金融监管局等四部门印发金融支持产业强省工作方案。依托中老铁路配套金融政策和资金支持，推动沿线的资源优势实现产业化发展，助力通道经济向产业经济转型，发挥背靠国内大市场，外接东盟大市场区位优势，承接东部转移产业，带动园区、口岸发展，激活沿线产业链金融，赋能产业发展。
同时，积极开展外汇新业务试点，向国家外汇管理局争取政策支持，获批9项外汇创新业务。制定实施细则，推动各项试点有序落地。
为推动中国磨憨—磨丁合作区高质量发展，人行云南省分行、国家金融监管总局云南监管局、中国证券监督管理委员会云南监管局、国家外汇管理局云南省分局就金融支持磨憨国际口岸城市建设，拟定了《金融支持中国老挝磨憨—磨丁经济合作区指导意见》，包括政策支持、加强跨境金融基础设施、加大金融产品和服务供给三个方面15条措施，重点提出了加强合作区内组织、服务和产品保障，推动中老本外币现钞合作，推动数字人民币在云南试点边贸场景建设，拓宽合作区建设资金筹措渠道，提升中老边贸、合作区重点企业和项目的金融综合服务水平，加强中老金融交流合作等，文件近期将印发。
下一步，云南省将继续聚焦辐射中心建设、自贸试验区建设，全面提升金融服务水平。同时，将继续根据磨憨—磨丁合作区的实际需求，不断探索金融支持磨憨—磨丁合作区建设的路径，加大支持力度。
